2017年12月27日，环境保护部、工业和信息化部、国家卫生和计划生育委员会联合发布《优先控制化学品名录（第一批）》（公告2017年第83号）。甲醛等22种化学品位列其中。《公告》指出：对列入《优先控制化学品名录（第一批）》的化学品，应当针对其产生环境与健康风险的主要环节，依据相关政策法规，结合经济技术可行性，采取风险管控措施，最大限度降低化学品的生产、使用对人类健康和环境的重大影响。

        甲醛属用途广泛、生产工艺简单、原料供应充足的大众化工产品，是甲醇下游产品树中的主干，世界年产量在2500万吨左右。2016年，我国甲醛生产能力3290万吨，产量1218.6万吨，开工率37.04%。树脂胶是甲醛的传统消费领域，甲醛也广泛应用于MDI、BDO、HMTA等领域。

       甲醛（化学分子式HCHO，分子量：30.03，是一种无色，有强烈刺激性气味的气体。易溶于水、醇醚。甲醛为较高毒性的物质，已经被世界卫生组织确定为致癌和致畸形物质，是公认的变态反应源，也是潜在的强致突变物之一。

       研究表明：甲醛具有强烈的致癌和促癌作用。大量文献记载，甲醛中毒对人体健康的影响主要表现在嗅觉异常、刺激、过敏、肺功能异常、肝功能异常和免疫功能异常等方面。
 
  甲醛污染防治应关注其生产、下游产品生产、流通、消费等全生命周期。在现阶段，应从政策标准、环境监管等方面引导产业结构调整、产品结构优化、工艺装备升级、原辅材料替代，减少甲醛及下游产品生产消费环节对人类健康和环境的影响。通过宣传，引导公众绿色消费和自我防护意识，减少涉甲醛产品在使用环节对人体健康的危害。

    本文仅从环境保护标准说明如何通过标准降低甲醛生产、使用对人类健康和环境的影响。

 一、产品标准鼓励消费者绿色消费，推动绿色制造

     绿色产品标准是推动绿色低碳循环发展、培育绿色市场的必然要求，是加强供给侧结构性改革、提升绿色产品供给质量和效率的重要举措，是引导产业转型升级、提升中国制造竞争力的紧迫任务，是引领绿色消费、保障和改善民生的有效途径。

       国家应制定或整合相关绿色产品标准，进一步收严甲醛释放量、甲醛含量等指标要求。落实绿色产品研发生产、消费采购等配套措施和财税政策。加强绿色产品宣传推广，引导绿色生活方式。

       近年来，国家积极推动《环境保护综合名录》研究工作。综合名录在推动构建绿色税收、绿色贸易、绿色金融等环境经济政策方面发挥了越来越大的作用。如对“双高”产品不予综合利用增值税优惠、不予调高出口退税；三是推动金融机构按照风险可控、商业可持续原则，严格对生产“双高”产品企业的授信管理；四是推动企业实施绿色采购，引导企业避免采购“双高”产品；推进生活方式绿色化，引导企业和公众减少对“双高”产品的使用等。从现行名录可知，涉及甲醛使用的主要产品均被列入综合名录。

 二、清洁生产评价指标体系推动相关产业健康发展

         实践证明，推行清洁生产是污染防治的有效措施。各行业清洁生产评价指标体系有效的指导和推动相关企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境。目前，国家和地方与甲醛相关的部分清洁生产评价指标体系。

        国家应加快树脂、涂料、人造板、家具等行业清洁生产评价指标体系的制订速度，适当给予标准制定经费，鼓励科研机构、行业协会、大专院校、龙头企业、环保企业参与指标体系的制定工作，从原辅材料、技术装备、过程控制、环境管理等方面提出甲醛污染防治措施。

 三、污染物排放标准促进工艺升级，引导原料替代

         通过制定严格的污染物排放标准，促进企业调整原料结构、改进生产工艺、强化过程控制、加强末端治理，减少甲醛等原料的使用、降低生产环节甲醛的产生和排放。

         注：GB16297-1996大气污染物综合排放标准、GB31572-2015合成树脂工业污染物排放标准、DB11/501-2017北京市大气污染物综合排放标准、DB44/27-2001广东省大气污染物综合排放标准、DB31/881-2015上海市涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准、DB31/933-2015上海市大气污染物综合排放标准、DB50/757-2017重庆市家具制造业大气污染物排放标准、DB50/418-2016重庆市大气污染物综合排放标准。

          国家应尽快颁布实施家具、人造板、涂料、矿物棉等行业污染物排放标准，适时评估《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015），收严甲醛排放限值。对重点地区重点行业应执行更严格的污染物排放标准，发挥排放标准促进技术创新和推动企业升级改造的作用。各地环境保护管理部门应加强对甲醛污染物排放的监管，企业应积极开展自行监测和环境信息公开。

 结语

       总体而言，采用全生命周期评价的方法，从产品、过程控制和末端治理等方面制定科学合理的环境保护标准，有利于调整产业结构、引导技术进步、强化环境管理，可有效地降低甲醛生产、使用环节对人类健康和环境的影响。