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发布日期:2017-11-22 浏览次数: 来源: 2017-11-22 作者:空气检测 |
环境标准的宣传和培训是环境标准整体工作的一个重要环节,是提高人们环境意识,扩大环境标准的社会影响力,增强社会公众对环境标准的了解和掌握,以及提高执行环境标准自觉性的基础性工作。由于过去对环境标准宣传和培训工作重视不够,加之受人力和经济条件的制约,环境标准的宣传和培训工作十分薄弱,宣传和培训的形式和手段单一,既没有系统化也没有制度化,使环境标准的影响力非常有限。许多企业、社会公众对环境标准不了解,即使是环保部门的一些管理人员,对环境标准的意义、目的、内容、实施等也不是很清楚。由此可见,环境标准的宣传和培训工作是十分滞后的。在新的历史时期,人们对环境保护的要求愈来愈高,这种要求将直接反映在环境标准的制定与实施上。因此,做好环境标准的宣传和培训工作,让更多的人能够了解和掌握环境标准,让更多的企业能认识环境标准的重要性,自觉地贯彻实施环境标准,将是今后环境标准工作中的重要任务之一。
要做好环境标准的宣传和培训工作,必须解放思想,转变观念,放开视野,从多角度、多方式、多层次开展环境标准的宣传和培训工作。必须坚持走向社会、面向企业、服务于公众、适应于管理的方针,通过环境标准的宣传和培训,使全社会关注、公众积极参与这项工作,把环境标准的制订和实施真正变成老百姓自己关心的事,而不仅只是政府机关的事,社会各方共同努力,从而有力地促进环境保护事业的发展。
要充分利用以下几个环节和方式做好环境标准的宣传和培训工作。
在环境标准的制定方式上,要在媒体上公布环境标准制订计划项目,采取招投标的方式确定环境标准的起草单位,引入竞争机制,实行优胜劣汰。这样既可以吸引更广泛的社会群体和个人参与环境标准的制订,提高环境标准的质量,又可以对环境标准工作起到广泛宣传的作用,扩大环境标准的社会影响力。
在环境标准发布之前,可以通过媒体将拟发布的环境标准公布出来,向社会各界广泛征求意见,使社会公众积极关注和参与环境标准的讨论,把制定环境标准变成广大社会公众自己参与的事情。这既体现了环境标准制定的民主性、公开性,可以增强环境标准本身的科学性和可操作性,增强社会各界执行环境标准的责任感和自觉性,同时亦是对环境标准最好的宣传方式。
在环境标准的发布方式上,除了采用传统的以政府机关公文的形式发布以外,还应采取召开标准发布会和在媒体发布公告的方式或上电子信息网络的方式发布环境标准。这样既可以避免单纯以机关公文发布环境标准,只有政府官员能看到,而绝大多数企业和公众难以看到的局面,使社会各界更易于了解环境标准,需要时有方便的渠道找到环境标准,又能对环境标准起到宣传的作用。
在环境标准发布后,不但要印制出版正式的标准文本,还要通过一些中介服务机构编印制作环境标准的宣传资料,充分利用声、光、电等手段为社会提供环境标准宣传服务。亦可通过报纸、杂志开辟环境标准论坛,开展环境标准工作的讨论、咨询、交流工作经验等来宣传环境标准,提高环境标准在社会的影响力和公众关注程度。
在环境标准的实施上,要通过媒体宣传严格执行环境标准的典型,揭露违反环境保护法规,超标排放污染物的行为。通过具体的事例强化社会的环保意识,树立保护环境光荣,超标排污可耻的风气,使遵守环境标准变成全社会的自觉行动。
在环境标准的培训方面,应该做好两方面的工作,一是对广大企业管理人员的培训;二是对环保系统环境标准管理、环境监理、环境监测、污染控制、开发建设项目环境管理人员的培训。对企业管理人员、环保系统管理人员的培训应形成制度,每年至少培训一次。特别是对环境管理人员,应把环境标准培训合格与否作为上岗的资格条件之一,凡是环境标准培训不合格的人员不得在环境标准、环境监理监测、污染控制、开发建设项目管理等环境管理岗位上任职。采取上述措施将会大大提高环保管理人员的管理水平和执法水平,保障环境标准得到严格有效的贯彻实施。
为了发挥各级环保部门在环境标准培训工作中的作用,可以考虑由国家环保总局主要负责组织省级环保管理人员的培训,以及各行业部门、大型企业管理人员的培训,省级环保部门负责市、县级环保管理人员及辖区内大中型企业人员的培训。市、县级环保部门负责组织辖区内企业人员的培训。国家级的培训可按一定的地域范围将全国划分为若干区域,委托若干有条件的单位承担不同区域内有关人员的环境标准培训工作,对培训工作做得好的单位,可以继续委托承担环境标准培训。对工作做得不好,或已没有能力承担环境标准培训工作的单位,可以取消委托,转由有能力的单位承担环境标准的培训工作:这样可以不断提高环境标准培训工作的质量,也可以进一步优化环境标准培训工作队伍。
加强环境标准的国际合作与交流,组织环保管理人员进行国外环境标准方面的考察和培训,邀请国外专家到国内进行环境标准方面的交流,也是加强环境标准宣传和培训的重要手段和方式之一。
环境标准的宣传和培训作为环境标准管理工作的一个重要组成部分,对环境标准工作本身,对环境标准能否很好的贯彻实施,具有举足轻重的作用,必须引起我们环境标准工作者的高度重视,认真把这项工作抓好,真正使环境标准能够深入人心,使每一个企业把不折不扣地实施环境标准当成自己应当承担的责任和义务,自觉地做好本单位的环境保护工作,为社会的进步、经济的发展、人类的文明和健康作出积极的贡献。
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